不適切保育を見たらどうする？—2025年施行「通報義務化」を現場の保育士が知っておくべき理由
後輩のにゃーこが、渋谷のビル8階の企業内保育で働いていた頃の話。
給食の時間だった。隣のクラスの先生が、ひとりの男の子に怒鳴り続けていた。「早く食べなさい！」「なんでこぼすの！」——声のトーンが、明らかにおかしかった。怒鳴るというより、感情を爆発させていた。
🐱 にゃーこ
「その場にいたんです。でも、止められなくて。『あとでちょっと声かけようかな』って思っているうちに、時間が過ぎちゃって。帰り道、ずっと気持ちが重かった」
あのとき、にゃーこは何をすべきだったのか。——今、この問いに答えられる制度が、日本にある。
2025年に施行された改正児童福祉法で、「不適切保育の通報義務」が明確化された。「見て見ぬふり」は、もう選択肢にない。この記事では、制度の中身と、実際に現場で動くときの手順を整理していく。
そもそも「不適切保育」って何？——制度的な定義を確認する
「不適切保育」という言葉、現場でなんとなく使っているけれど、正確に定義を言える人は少ない。
厚生労働省は、不適切保育を5つの類型で定義している。
1. 子どもの人格を否定する言動
「だからお前はダメなんだ」「〇〇ちゃんのせいで全員が困ってる」といった、子どもの存在を傷つける言葉。
2. 不適切な身体的関わり
乱暴な扱い、強制的な体勢保持、必要以上の力を伴う介助など。
3. 威圧的・脅迫的な言動
「言うことを聞かないと置いていく」「先生はもう知らない」など、恐怖で従わせる言動。
4. 子どもを無視する・特定の子どもを排除する行為
特定の子どもだけ活動に参加させない、声かけをしない、などの対応。
5. 保育所等での食事に関する不適切な行為
嫌いな食べ物を無理矢理食べさせる、正座・壁向きなどの罰的対応。
👩🏫 先生
「虐待との線引きもここで押さえとこか。虐待は犯罪として扱われる行為。不適切保育はそこまで至ってへんけど、放置したら虐待に発展する可能性があるもの、という位置づけなんよ」
つまり、不適切保育は「虐待の一歩手前」。だから早期発見・早期対応が重要になる。
2025年施行——何がどう変わったか
改正児童福祉法が2025年に施行され、保育施設における不適切な保育の通報義務が法律上明確化された。
変わった点は3つある。
1. 通報義務の明確化
これまでは「気になったら相談する」程度の運用だった。改正後は、不適切な保育を発見した場合に、施設長や関係機関への報告が義務として位置づけられた。「知っていたけど言わなかった」では済まなくなる。
2. 施設側の対応義務
通報を受けた施設側も、事実確認・再発防止策の策定・行政への報告を行う義務を負う。「内部でなんとかした」「口頭で注意した」だけでは不十分になった。
3. 外部通報ルートの整備
施設に言えない場合の「外部通報窓口」が自治体ごとに整備された。内部告発的な通報がしやすくなった。
「義務化」という言葉に身構える人もいると思う。でも、本質はシンプルだ。「見た人が声を上げる仕組みを作る」、それだけ。
現場で「見た」ときの判断基準——グレーゾーンをどう判断するか
「これって不適切保育なのかな……」という迷いが生まれるのが、現場のリアルだ。
にゃーこも前職で、まさにこの迷いの中にいた。
🐱 にゃーこ
「最初は『都心の保育園ってこんな感じなんだ』くらいに思ってたんです。でも2ヶ月で違和感が出てきて。強い言い方をする先輩がいて、子どもがその先生の前でだけ固まってた。でも、方針のない園だったから、誰に相談すればいいかわからなくて。言葉にできずに流しちゃった」
グレーゾーンを「気のせいかも」と処理し続けると、気づいたときには虐待になっている。
判断のための3つの問いを使う。
問い1：繰り返しているか、単発か？
一度の感情的な言葉と、毎日繰り返す言動は、重さが全然違う。繰り返しているなら、明らかに動くべきだ。
問い2：子どもがどう反応しているか？
特定の保育士を見ると固まる子ども、その先生が来ると泣き出す子ども——子どもの反応は正直だ。行動の変化があれば、それは「サイン」として受け取る。
問い3：自分が保護者だったら、知りたいと思うか？
「我が子に同じことをされていたら」と想像してみる。知りたいと思うなら、それは黙っていい話じゃない。
「気のせいかも」が危ない理由がある。不適切保育は、慣れていくと「当たり前」になる。最初は「ちょっと強い言い方かな」だったものが、半年後には「まあこういう先生だから」になる。麻痺が起きていくんよ。
だから、最初の違和感を「気のせい」で流さない。それが最大の防衛ラインだと思う。
実際に通報するとき——手順と選択肢
「動こう」と決めたとき、どうすればいいか。
手順1：記録を残す
まず、見た事実を記録する。「いつ・どこで・誰が・何をしたか」を具体的に。感情は入れない、事実だけ書く。日時と状況だけでいい。
記録は、自分を守る証拠にもなる。
手順2：園内ルートを使う
まず、施設長や主任に報告するのが基本ルートだ。施設長が対象者なら、法人本部へ。
「言いにくい」という気持ちはわかる。わかる、ほんまに。クマオが前職にいたとき、まさにその壁にぶつかっていた。
🐻 クマオ
「片道2時間通勤で、23時帰宅。持ち帰り仕事もあって、みんな疲弊してた。同僚が子どもに感情的になってる場面を何度か見たけど、通報を考えても声を上げられなかったんです。男性保育士って、もともと職場で孤立しやすくて。『お前が言うのか』って空気を、勝手に感じてしまってた」
でも、「見たこと」を報告するだけでいい。「この保育士がどうだ」という評価をする必要はない。「〇月〇日、○時ごろ、〇〇クラスで、〇〇先生が子どもに向かってこういう言葉を言っていました」——それだけ伝えれば、施設側が対応する義務を負う。
手順3：外部ルートを使う
園内で言えない状況なら、外部通報窓口がある。
- 自治体の保育課・子育て支援課：保育所への指導権限を持つ
- 児童相談所：虐待が疑われる場合
- 都道府県の保育担当部署：施設全体の問題の場合
2025年の改正で、各自治体に通報窓口が整備された。自分の市区町村のウェブサイトで「不適切保育 通報 窓口」で検索すれば出てくる。
通報後の身の守り方
通報者が特定されないよう、制度上は匿名での相談も可能だ。ただし、実名の方が調査がスムーズになる。
「報復が怖い」という不安は理解できる。でも、通報によって不利益な扱いを受けた場合は、それ自体が違法行為になる。記録を残しておくことが重要だ。
「見て見ぬふり」ができなくなる——制度化の本当の意味
「義務化になって、保育士が管理される側になった」という見方をする人もいる。
でも、逆の見方もある。
この制度は、保育士を守るものでもある。
これまで、「見た」のに報告しなかったことで、後から責任を問われるケースがあった。制度として通報ルートが明確になったことで、「見た人が動く仕組み」が作られた。動いた人を守る仕組みも、同時に整備されている。
不適切保育が起きやすい職場には、共通の特徴がある。
- 慢性的な人手不足で余裕がない
- 先輩の言動が絶対で、疑問を口にできない空気がある
- 「これが保育だ」という誤った慣習が根づいている
- 保育士同士が孤立していて、互いに見えていない
🐻 クマオ
「前職、全部当てはまってました。特に『孤立』ですね。みんな疲れすぎてて、お互いの保育を見る余裕がなかった。今の園は職住近接で自転車15分。それだけで、同僚と話す余裕ができたんです」
こうした職場は、制度が整っても変わりにくい。「そういう職場にいる」と気づいたとき、それ自体を問題として捉える視点が必要だと思う。
自分が「不適切な対応をしてしまった」と気づいたとき
逆のケースも正直に書く。
「あのとき、私は子どもに対して不適切な言い方をしたかもしれない」と感じたことがある保育士は、決して少なくない。
余裕がないとき、疲れ切っているとき、人は出したくない感情を出してしまう。
重要なのは、気づいたあとにどうするか、だ。
1. 自分の言動を正直に振り返る
「感情的だったか」「子どもを傷つけなかったか」を、できるだけ客観的に。
2. 主任や信頼できる先輩に自己開示する
「昨日、こういう対応をしてしまって、気になっています」と報告できる環境は、健全な職場の証拠だ。自己開示できる職場は、不適切保育が連鎖しにくい。
3. なぜそうなったかの構造を見る
個人の問題ではなく、「なぜそうなる状況があるのか」を問い直す。疲弊しているなら、それは環境の問題。
自分がしんどい状態にあると感じたら、その職場環境そのものを見直すタイミングかもしれない。「保育士に向いてないかも」と感じているなら、この記事を読んでほしい。環境の問題なのか、適性の問題なのかを整理する助けになる。
まとめ——「見た」ときに動ける保育士でいるために
不適切保育の通報義務化は、保育現場を「管理する」ための制度ではない。
「気づいた人が動ける仕組み」を、法律で作ったということ。
もう一度、整理する。
- 不適切保育は厚労省の5類型で定義されている
- 2025年の改正で、通報は義務として明確化された
- 判断に迷ったら「繰り返しか」「子どもの反応は」「保護者なら知りたいか」の3問を使う
- 動くときは記録→園内報告→必要なら外部通報の順
- 通報者を守る仕組みも同時に整備されている
あの給食の時間に戻れるなら、にゃーこは隣のクラスの先生に声をかけると言っていた。「さっきの言い方、少し気になりました」と。
制度がどうであれ、声を上げることができる保育士でいたい。それが、子どもを守る最初の一歩やから。